Личната помощ е право на общуване, развитие и достоен живот
Логопедия.БГ изразява своята загриженост във връзка с предложените изменения в Закона за личната помощ и тяхното потенциално отражение върху децата и възрастните с увреждания, техните семейства и достъпа им до необходимата ежедневна и специализирана подкрепа.
Като платформа, посветена на развитието на логопедичната общност в България, професионалното знание и информираността на обществото по въпросите на комуникацията и развитието, считаме за необходимо да поставим акцент върху една страна на предложените изменения, която не бива да остава на заден план – какво означават те за живота на хората, които разчитат на лична помощ.
Какво предвижда законопроектът
Законопроектът за изменение и допълнение на Закона за личната помощ е внесен в Народното събрание на 10 ноември 2026 г. от група народни представители. Той предвижда:
• трудовите договори на личните асистенти да бъдат прекратени между 1 април и 1 юни 2027 г. и заменени със специални „договори за предоставяне на лична помощ“, които не са по Кодекса на труда;
• часовата ставка за 2027 г. да бъде 5,24 евро, а от 2028 г. да се определя всяка година със закона за държавния бюджет;
• асистентите да бъдат задължително осигурени само за пенсия, а осигуряването за болничен и майчинство да бъде по желание;
• асистентът да живее в същото населено място или на не повече от 40 км от човека, на когото помага, и да представи удостоверение за психично здраве;
• личната помощ да може да бъде прекратена след нова индивидуална оценка на потребностите.
Според мотивите целта е по-гъвкав режим за асистентите, които са членове на семейството и работят и на друго място, и привличане на повече асистенти.
Личната помощ е повече от услуга
За много деца и възрастни с увреждания личният асистент е незаменима част от ежедневието. Той подпомага не само физическото им функциониране, но и възможността им да общуват, да учат, да посещават терапевтични занимания, да изграждат отношения и да участват в обществения живот.
При децата с комплексни потребности личната помощ често е условие за достъп до образование, социална среда и специализирана терапия.
Това е особено важно за децата с разстройства от аутистичния спектър, езикови и комуникативни нарушения, интелектуални затруднения, двигателни увреждания и състояния, при които самостоятелното общуване и участие в ежедневните дейности са затруднени.
За тези деца постоянството на подкрепата има съществено значение. Асистентът, който познава индивидуалните им особености, начина им на комуникация и сигналите, с които изразяват потребностите си, не може да бъде заменен с административна процедура. Предвидимостта в ежедневието за тях е също толкова важна.
Правото на комуникация трябва да бъде защитено
Комуникацията е основно човешко право и предпоставка за достоен и независим живот.
За някои хора с увреждания тя се осъществява чрез реч, за други – чрез жестове, символи, комуникативни табла, устройства за алтернативна и допълваща комуникация или индивидуално изградени начини за изразяване.
В ежедневието личният асистент може да има съществена роля за осигуряването на достъп до комуникация, като подпомага човека да изразява желанията, потребностите и избора си.
Това обаче не означава, че личният асистент може да замества работата на логопеда или на друг квалифициран специалист.
Логопедичната терапия изисква професионална оценка, индивидуален терапевтичен план, последователност и проследяване на резултатите. Ежедневната подкрепа и специализираната терапия са различни, но взаимно допълващи се елементи от цялостната грижа за човека.
Затова е необходимо да се гарантира взаимодействие между семействата, личните асистенти и специалистите, без смесване на професионалните им функции.
Промените не трябва да създават нови бариери
Разбираме необходимостта от оптимизиране на системата за лична помощ и подобряване на механизмите за нейното предоставяне.
Същевременно промяната на договорните отношения, възнагражденията и осигурителния режим на личните асистенти трябва да бъде оценена не само от гледна точка на административната и финансовата ефективност, но и през последиците за хората, които разчитат на тази подкрепа.
Всяка несигурност в организацията на личната помощ може да се отрази пряко върху ежедневието на семействата. Прекъсването на подкрепата, честата смяна на асистенти или ограничаването на достъпните часове могат да затруднят участието на децата в терапевтични, образователни и социални дейности.
Не бива да допускаме реформата да създаде нови бариери пред хората, за чието подпомагане съществува тази система.
Нашите очаквания
Логопедия.БГ призовава институциите:
1. Да гарантират непрекъснатостта на личната помощ и да не допускат прекъсване на подкрепата за настоящите ползватели при въвеждането на новия модел.
2. Да осигурят финансова и социална устойчивост на системата, включително запазване на трудовите права на личните асистенти, пълното им социално осигуряване и предвидим механизъм за определяне на възнаграждението.
3. Да гарантират, че личната помощ няма да бъде използвана като заместител на специализираната логопедична, психологическа, рехабилитационна, здравна и образователна подкрепа.
4. Да отчитат индивидуалните комуникативни, функционални и социални потребности на хората с увреждания при определянето на необходимата подкрепа.
5. Да осигурят възможност за взаимодействие между семействата, личните асистенти и специалистите, работещи с конкретния човек.
6. Да проведат широко обществено обсъждане с участието на организациите на хората с увреждания, родителските организации, професионалните общности и представителите на семействата.
Призив
Вярваме, че всяка промяна в законодателството, което засяга хората с увреждания, трябва да започва с един основен въпрос: ще подобри ли тя живота им?
Не е достатъчно да съществува механизъм за предоставяне на лична помощ. Той трябва да осигурява възможност за достоен живот, общуване, развитие, образование и участие в обществото.
За едно дете, което не може самостоятелно да изрази потребностите си, ежедневната подкрепа може да бъде разликата между изолацията и възможността да бъде разбрано и включено.
За едно семейство сигурността, че детето му ще има необходимата подкрепа и утре, е не по-малко важна от самото наличие на услуга днес.
Не бива да измерваме ефективността на една система единствено с нейната цена. Трябва да я измерваме и с възможностите, които предоставя на хората да живеят, общуват и участват пълноценно в обществото.
Логопедия.БГ подкрепя необходимостта от усъвършенстване на системата за лична помощ, но настоява това да се случи с гаранции за правата на хората с увреждания, с уважение към труда на личните асистенти и с активно участие на семействата и професионалните общности.
Защото правото на подкрепа е и право на развитие, комуникация и достоен живот.
Логопедия.БГ
12 ноември 2026 г.
